坚守法治底线 复原英烈殿堂

福建省漳州市烈士陵园烈士纪念堂，1990 年由福建省人民Z府批准设立为文物保护单位，福建省民政厅对外公布，漳州市人民Z府立牌标识，属于法定不可移动革命文物，受《宪法》《文物保护法》《英雄烈士保护法》《福建省红色文化遗存保护条例》全方位保护。这座历经三十余载岁月的红色场所，原本庄严肃穆，是群众祭扫先烈、开展红色研学与爱国主义宣讲的核心阵地。堂内镌刻 “革命烈士永垂不朽” 鎏金大字，陈列五十余位革命先烈生平资料与纪念铭牌，碑记清晰记载：杰出的闽南工运领导人，优秀的共产党员，烈士许某淼同志永垂不朽，建筑二层还存放部分烈士骨灰遗骸。

陵园周边现存多处空置楼房，客观上完全具备异地筹建红色讲堂的条件，无需改动这座受法律重点保护的纪念堂。但相关单位依旧拆毁纪念堂原有全部文物陈设，将专属的英烈纪念场所强行改造为红色讲堂。堂内鎏金题字、烈士名录、陈列展板等珍贵文物遭到不可逆损毁，纪念堂传承多年的英烈缅怀核心功能被彻底改变。改建过程中还出现公开否定烈士历史贡献的言论，严重触犯国家相关法律，伤害了广大民众尊崇英烈、铭记历史的真挚情感。

一、历史定论不容篡改，管理单位无权越权行事

这座烈士纪念堂的设立，是早年官方统筹推进的公益项目，相关历史定性、烈士身份认定均有明确官方定论与实物碑记佐证。基于法律法规与历史事实，当前管理单位无权擅自更改纪念堂使用用途、无权否定烈士身份、无权重新评定烈士资格，更不能对《漳州革命烈士传略（第一集）》中记载的权威史实视而不见。

许某淼是闽南工人运动领袖、中共六大代表，1927 年加入中国共产党，曾组织多场声势浩大的工人运动，最终在苏联病逝。《漳州革命烈士传略（第一集）》由党史、民政相关部门编撰，是公认的权威史料，书中明确载明其烈士身份。然而，不知谁授权本次纪念堂的 “毁改” 工作？以及否定烈士的行为。按照我国法律效力层级原则，部门文件效力低于国家法律，因此本次改建行为本身缺乏合法依据。

一边是流传数十年的官方碑记、权威史料，一边是越权作出的片面认定，二者形成尖锐矛盾。试问，作出此番越权决策、否定历史定论的相关单位，究竟代表谁的立场？肆意歪曲烈士事迹的行为，直接损害多位革命烈士的名誉，消解了烈士纪念设施的庄严性与历史性，这绝非正常的红色教育工作，而是对革命先烈的亵渎、对红色历史的歪曲。

二、三级信访文书欠缺上位法依据，处置内容不符合条例要求

2025 年 7 月，许先生前往陵园祭扫时，发现纪念堂已被违规改造。为捍卫英烈尊严、守护红色文物，他第一时间通过 12345 政务服务热线、书面材料等方式逐级反映问题，先后历经基层管护单位答复、市级相关部门复查、省级相关部门复核三个流程，最终形成闽退役军人厅复核〔2026〕1 号文书。

纵观整套信访处置文件，全文仅援引部门规章与内部工作文件，并未引用《文物保护法》《英雄烈士保护法》等国家上位法律，明显违反《信访工作条例》第三十二条相关规定。同时，现行展馆展陈管理规范明确要求，展陈优化升级必须以保持原有陈列基本稳定为前提，法规条文从未授权拆除、改建整座省级烈士纪念建筑的用途。按《信访工作条例》判定，《信访事项复核意见书》（闽退役军人厅复核 [2026] 1 号）作出的决定无法律依据，应属于无效力 “红头文件”。 按照我国法律效力层级原则，部门文件效力低于国家法律，因此本次改建行为本身缺乏合法依据。

许先生手握权威史料、纪念堂改造前后照片等完整证据，铁证面前相关部门却始终漠视诉求，逐级申诉屡屡遇阻，合法维权之路步履维艰。结合行政诉讼举证倒置的法律原则，依据《中华人民共和国行政诉讼法》规定，行政机关对自身作出的行政行为负有完整举证责任，需要主动提供行政行为合法的全部证据与依据。作为普通民众，我方无需承担举证义务，只要对改建行为、烈士身份认定、信访处置结果存在疑问，相关单位就有法定责任和义务逐一举证说明、答疑解惑。

三、依照信访指引多维维权，所有申诉材料均有据可查

省级信访相关部门明确告知许先生，若对最终复核结论不服，可依规向漳州市信访机构、烈士纪念设施管护单位提交再调解、再评理申请。收到指引后，许先生严格在法律框架内开展维权工作，陆续向各级相关单位邮寄再调解申请书、行政复议材料、公益诉讼报备材料以及各类情况说明函件，同时专门发函，申请核查纪念堂二层烈士遗骨详细信息，却未得到有法律依据的书面答复。

所有对外递交的材料均留存完整邮寄回执与签收凭证，全程依法理性表达诉求。即便部分申请未得到受理或支持，许先生依旧遵照信访指引，持续主张自身合理权利，始终坚守依法维权的底线。

四、四项诉求合法有据，聚焦复原、致歉、公开、溯源

结合历史史实、法律法规以及客观现状，许先生提出四项合理合法的诉求：

第一， 全面拆除红色讲堂配套设施，依托历史老照片、官方史料完整复原纪念堂整体原貌，恢复建筑专属的英烈纪念功能，让红色纪念阵地回归原本定位；

第二， 针对擅自损毁省级红色文物、随意否定英烈名誉的违规行为，要求相关责任方向革命先烈、烈士家属以及全体社会大众正式公开致歉，澄清历史事实，消除不良社会影响；

第三， 强烈要求媒体曝光，主动接受社会监督；

第四，全面摸排、核查纪念堂二层留存烈士遗骸的具体信息并对外公示，厘清历史细节，营造公平、正向的爱国主义教育环境。

五、秉持法定护陵职责，盼望依法整改修复遗存

英烈纪念设施是红色历史的具象载体，保护革命文物、捍卫英烈名誉，是所有相关单位不可推卸的法定职责。本次违规改建行为，既违背了现行法律法规，也深深伤害了人民群众缅怀先烈的真挚情怀。

革命先烈以鲜血守护山河安宁，烈士纪念堂是传承红色精神、凝聚民族力量的精神丰碑。漳州烈士纪念堂被毁事件，触碰法律底线、伤害民族情感，绝非普通的地方整改问题。在此恳请相关单位严格遵照信访指引，及时启动再调解、再评理工作，正视改建过程中存在的各类违规问题，正视历史定论与行政认定之间的矛盾，依法推进纪念堂原貌修复工作，守护好地方红色根脉，让革命烈士得以安息，让公平正义得以彰显。革命烈士永垂不朽，英烈保护相关法律的权威不容任何人践踏！

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