【深度调查】法治营商环境，是民营企业发展的生命线。然而，近日湖南飞鹰农耘科技有限公司（下称 “飞鹰农耘”）实名曝光，在河南省固始县胡族铺镇国际现代农业项目这一重点民生工程中，出现了履约不规范情形：发包方国企长期拒不验收、擅自使用设备致损，不仅拖欠 163.79 万元货款拒不支付，更在设备因己方违规操作损毁后，试图联系技术人员协商处理，其行为触碰法律与道德底线。
这起发生在国有资金项目中的履约纠纷，究竟是如何上演的？又暴露出当地营商环境怎样的深层漏洞？
一、货交半年 “视同验收”，百万尾款被拖欠
时间回溯至 2024 年 4 月 23 日，飞鹰农耘与总包方华安建工集团有限公司正式签约，为固始县该重点现代农业项目提供全套智能农业装备，合同总金额高达 760 余万元。合同明确约定了付款节点、验收标准及年利率 14.6% 的逾期付款违约责任。
作为一家深耕农业自动化二十余载的企业，飞鹰农耘严格履约，攻坚克难。面对现场土建滞后、道路泥泞等不利条件，他们如期完成了智能温室、育苗设备、水肥一体化等全套系统的安装与调试。2026 年 1 月 15 日，设备经全面优化整改后达到交付标准，飞鹰农耘正式发函提请验收，履行完毕合同义务。
然而，履约易，维权难。自 2025 年起，在未办理正式验收、未签署交接文件的情况下，项目运营方便擅自将全部设备投入实际生产经营，且连续正常使用超过半年。
根据法律规定及合同约定，“未验收擅自使用，视同验收合格”。面对这一法律事实，发包方固始县国有资源发展运营有限公司及相关方，却选择视若无睹。他们拒不认可验收结果，拒不办理交接，更将剩余的 163.79 万元设备款死死按住。
从 2026 年 1 月 16 日至今，飞鹰农耘多次发函敦促、反复催告，甚至明确告知擅自使用的法律风险，但相关方置若罔闻，持续拖欠。这不仅导致企业资金链紧张，更严重阻碍了企业的正常生产经营。
二、违规操作致设备损坏，协商处理责任引发争议
如果说拒不付款是履约不规范，那么接下来的发生的事情，则更是影响营商环境。
2026 年 3 月初，项目运营方在飞鹰农耘的强烈警告下，依然违规操作：擅自拔除设备流量卡、私自改装电路、强行野蛮运行。这种违规操作直接导致了设备系统参数紊乱、链条脱轨、苗床垮盘，设备面临损坏风险，重大安全隐患一触即发。
事故发生后，责任本应清晰明了：系运营方违规拆改、看管失职所致。但面对巨额维修责任与经济损失，相关单位不仅毫无反省之意，反而上演了一出私下协商处理的情形。
据飞鹰农耘实名爆料，事故发生后，项目运营方人员私下联系现场技术人员，许诺相关好处，要求技术人员违规私下上门维修，并企图掩盖其违规操作的事实，试图将全部责任甩锅给设备供应方。
在坚守职业底线与法律原则的前提下，飞鹰农耘技术人员严词拒绝了这一要求。运营方相关计划落空后，非但不承担责任，反而推卸责任，将设备损毁的责任归于设备供应方。
三、国企履约不规范，法律红线谁来守护？
固始县胡族铺镇国际现代农业项目系国有资金投资、国企平台运营的重点民生工程，本应是带头守法、诚信履约的标杆。然而，发包方、总包方及实际运营方的所作所为，完全背离了契约精神与法治原则。
他们的行为集中暴露出五大问题：
1. 履约不规范：无视法定 “视同验收” 条款，长期拖延验收；
2. 未按约履约：无偿使用设备产生收益，却拒付尾款；
3. 漠视合同约定：拖欠巨额货款，无视年利率 14.6% 的违约赔偿；
4. 操作不当致损：违规操作致设备损毁，拒不承担损失；
5. 处理方式不当：试图私下协商处理事故真相，性质较为恶劣。
上述行为已违反《民法典》《优化营商环境条例》及政府采购相关规定，与国家 “严禁拖欠民营企业账款” 的硬性要求背道而驰。国企履约不规范，甚至存在违规操作，不仅严重损害了政府公信力，也给当地营商环境带来不良影响。
四、呼吁彻查：守护法治底线，规范履约行为
飞鹰农耘已保存合同、函件、验收申请、故障鉴定、沟通证据、沟通记录等全套闭环证据。为了维护自身合法权益，为了捍卫法治尊严与营商环境的公平正义，飞鹰农耘发出强烈呼吁：
恳请固始县委、县政府、纪委监委、国资监管部门及农业农村局立即介入，彻查这起国企履约不规范及私下协商处理责任的事件。
我们严正要求：
1. 依法认定设备因擅自使用已 “视同验收合格”；
2. 立即支付拖欠飞鹰农耘货款 163.79 万元，并按合同约定支付年利率 14.6%的逾期利息；
3. 全额追责运营方因违规操作、看管失职造成的设备损毁全部损失；
4. 严肃问责相关责任人，对私下协商掩盖过错、破坏营商环境的行为进行严厉查处；
5. 专项整治，杜绝国企履约不规范、侵害民企利益的乱象重演。
诚信是项目之本，法治是营商之基。相关单位必须立即停止推诿扯皮，正视合同责任与履约事实，还守法企业一个公道，绝不能让国家惠农资金和重点工程沦为个别部门或个人谋私的工具！
来源：https://baijiahao.baidu.com/s?id=1863797251600544395
(责任编辑：威展小王)
