2007 年，投资商响应新疆生产建设相关部门招商引资号召，在阿拉尔市注册成立塔河果业公司，投建 6000 吨果品气调保鲜库项目，总投资 2000 万元，被纳入当地重点招商项目。企业按约定完成投资建设、带动地方产业发展并获得官方表彰，却未享受到承诺的电价优惠、土地出让金返还、项目注资等政策。此后企业维权过程中，遭遇电费关键证据调取受阻、多笔涉案款项去向不明、已判刑人员涉案资金未追缴等问题，合法权益持续受损，陷入经营绝境，亟待相关部门彻查整改。
一、招商落地：响应号召 履行义务官方认可
2007 年，新疆生产建设相关部门大力推进招商引资工作，出台系列优惠政策吸引外来投资。朱某华响应政策号召，在该部门注册成立阿拉尔塔河果业有限责任公司，专注投建果蔬冷链冷库项目，助力当地林果业产业化发展。
该项目获批占地面积 1.6780 公顷，建设年贮藏 6000 吨气调保鲜库一座，总投资达 2000万元，经师市相关部门批复立项，明确纳入相关部门当年 1000 万元招商引资任务考核范围，成为团场重点招商企业。依据相关文件，企业可享受水电优惠补贴、土地出让金返还、项目注资款等多项政策扶持，项目资金来源明确包含国债资金与企业自筹。
招商期间，该部门相关负责人多次口头承诺严格落实师市政策，以 “只要你来干，手续我来办” 的承诺打消企业顾虑。朱某华投入全部积蓄并多方筹资，全额完成2000 万元投资，项目顺利建成投用。该冷库有效延伸当地园艺产业链，提升农产品附加值，增加果农与菜农收入，同时解决部分本地人员就业问题，朱某华本人也在 2011 年获评 “优秀非公经济人士”，全面履行了招商引资企业的责任与义务。
二、承诺背弃：优惠政策拒不兑现 违规操作侵害企业权益
塔河果业公司投产后，相关部门并未兑现前期承诺的招商引资优惠政策，反而通过一系列违规操作，持续侵害企业合法权益，让原本良性发展的企业陷入困境。
按照政策约定，企业应享受生产用电优惠电价，2007 年至 2013 年执行 0.35 元 / 千瓦时标准，2014 年起执行 0.36 元 / 千瓦时标准。但该部门未按政策执行，以普通工业用电标准 0.68 元 / 千瓦时收取电费，七年间给企业造成超 270 万元的电价差额损失。同时，企业 2007 年缴纳的 64 万元土地出让金，依据政策应全额返还用于基础设施建设，却被团场以项目不属于建成区、非工业项目为由拒绝返还，与官方立项文件认定的工业项目属性相悖。
项目批复的2000 万元总投资中包含国债资金，团场仅以 “联营资金” 名义支付 450 万元，随后单方将该笔资金定性为借款，要求企业按年利率 10% 支付利息。截至 2024 年，企业已支付利息 378 万元，剩余 750 万元项目注资款始终未拨付，团场还以国债资金未下达为由推脱，拒不说明 450 万元资金的真实来源。此外，团场还违规查封并占用企业账户资金69万元，多重违规行为叠加，让企业资金链濒临断裂。
三、维权受阻：司法程序证据调取难 涉案款项追查无门
为维护自身合法权益，塔河果业公司于 2024 年 12 月向该部门提交行政补偿申请，却被团场以国债资金未拨付、不属于建成区为由全面拒绝。企业提起行政诉讼后，一审、二审程序接连受阻，关键事实无法核实，多笔涉案款项去向成谜。
在电价补贴诉求中，企业需 2007 年至 2013 年电费原始单据核算差额，先后向一审、二审法院申请调取某能源集团的相关凭证，一审法院以无关联性为由驳回，二审法院依旧拒不调取，导致电价差额损失无法依法认定。2007 年至 2009 年，朱某华个人支付的 47303.83 元利息款，在法院诉讼、财政审计查询中均无记录，款项流向不明，疑似被违规侵占。
2015 年，时任该部门领导王某某在无合法手续的情况下，查封企业客户冷库费并侵占 45 万元，该笔款项无入账记录，多年追查无果。而王某某因违纪违法已被判刑 8 年，但其涉案的 45 万元违法所得未被追缴返还企业。此外，其他团场相关负责人已被依法判刑，原团长杜某全于 2025 年 11月跳楼身亡，但其在职期间涉及的招商违规问题仍未彻底查清。
二审法院作出行政判决，驳回企业上诉、维持原判，判决错误解读招商引资政策，无视团场违约违规事实，未纠正证据调取程序错误，让企业维权之路彻底陷入僵局。
四、诉求呼吁：彻查违纪违法事实 维护企业权益
年近 75 岁、身患多种疾病且持有肢体残疾证的朱某华，多年来为企业维权耗尽心血与积蓄，企业已濒临破产。塔河果业公司正式提出诉求，恳请相关部门介入彻查，纠正错误、挽回损失，维护司法公正与政府公信力。
企业请求督促司法机关依法调取 2007 年至 2013 年电费原始单据，核实电价差额，撤销错误二审判决；要求彻查 47303.83 元利息款与 45 万元冷库费的去向，追缴已判刑人员的违法所得并返还企业；督促涉案部门履行补偿义务，支付电价差额补贴、土地出让金返还、项目注资款等共计 1194 万元；公开 450 万元借款资金来源与 2000 万元项目资金的拨付使用情况，保障企业知情权。
同时，企业呼吁上级监察部门立案调查该部门不兑现招商承诺、违规操作的行为，严肃追究相关人员的纪律与法律责任。招商引资政策的公信力是营商环境的核心，企业依法履约却遭遇背信弃义，不仅损害个体权益，更影响地方投资环境。唯有彻查问题、落实补偿、追责问责，才能守护民营企业合法权益，重塑地方政府诚信形象。
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